Page 261 - DESARROLLO URBANO EN EL ÁMBITO SOCIAL DE BAJOS INGRESOS

PROPUESTA URBANA-SOCIAL
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tablecidos; tener prevalencia del marco normativo (Ley Orgánica, Manuel Operación Copladem,
Reglamentos, Bando de Policía y Buen Gobierno, etcétera), en derechos y funciones; manejar y

orientar, discrecionalmente, los Talleres de Participación Comunitaria y Autodiagnóstico y deter-

minar a priori los Índices de Marginación por barrios y comunidades rurales, entre otras más.

Además, el gobierno local hace uso de figuras legales y órganos de participación institucional,

establecidas al interior de los Ayuntamientos. Asignan dominio y poder a los comités y consejos

diversos, que atomizan, segregan y disocian la acción de la sociedad de bajos ingresos, pero en-

diosan a la figura de los presidentes municipales, al asignarles poder, control, toma de decisiones,

instrumentación, diseño y puesta en marcha de políticas públicas. De igual manera, la presencia de

comisiones municipales, operadas por Regidores y Síndicos Municipales, como medio de control
y distribución de poder local, hacia el Cabildo Municipal.

Ahora bien, la participación en el nivel comunitario distingue tres grupos: participación ac-

tiva en el espacio institucional (PAEI), participación activa en el espacio comunitario (PAEC) y

participación activa espontánea (PAE). Es decir, la vinculada al gobierno local, a la comunidad y la

espontanea, que surge de los partidos políticos. Ambas se caracterizan por contar con un nivel

de información acotado, que impone una participación propositiva, pero no decisiva. A la figu-

ra institucional otorga un alto margen de maniobrabilidad discrecional y justificativa, generando
focalización de acciones específicas y acatamiento de acuerdos informales en lo físico-espacial.

En consecuencia, con información mínima, se usan representantes comunitarios como difusores

institucionales entre gobernantes y gobernados.

Las posibilidades para detonar el desarrollo comunitario en la gestión urbana implica una es-

trategia coparticipativa entre gobierno y sociedad. Donde la sociedad, (PAEC y PAE), representa-

da por la participación comunitaria y espontánea, y el gobierno, vinculado más estrechamente con

la participación en el espacio institucional (PAEI), realicen el trecho que les corresponde. Tanto

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