Page 152 - DESARROLLO URBANO EN EL ÁMBITO SOCIAL DE BAJOS INGRESOS
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DESARROLLO URBANO EN EL ÁMBITO SOCIAL DE BAJOS INGRESOS.
152 POSIBILIDADES Y OBSTÁCULOS. EL CASO DE BERRIOZÁBAL, CHIAPAS (1980-2005)
Pero ¿cuáles son las características de ambos modelos?, ¿existe un proceso de regulación
de la participación ciudadana entre la capacidad que establece el marco normativo y la forma o
manera en que se produce en la realidad de los colectivos sociales de bajos ingresos? En síntesis,
¿cómo se interrelaciona sociedad y gobierno, en el proceso de participación desde “arriba”, es
decir, desde la visión institucional y la que emana de “abajo” o sea, de los colectivos sociales que
habitan la periferia de las ciudades de bajos ingresos?
El municipio en su evolución histórica y normativa
Partiendo de que los estados, en el ámbito de la República Mexicana, son parte integrante de
la federación y estos a su vez pueden entenderse entre sí, mediante convenios amistosos, sus
respectivos límites, en el interior, del cual la célula básica de organización la constituyen los muni-
cipios. Diversos autores que estudian y desarrollan investigación sobre el poder público municipal,
coinciden en que el municipio es un fenómeno de descentralización política y administrativa, así
mismo, constituyen la base de la división territorial de los estados federados. A pesar de que los
municipios, en virtud de la descentralización política, no pueden legislar y tiene que someterse a
las leyes que para su organización y funciones dicten los congresos locales, tiene a su cargo en tér-
minos administrativos cinco funciones de importancias: el ramo de gobernación, hacienda, fomen-
to, salubridad y educación, sobre el cual se les permite legislar a los Ayuntamientos internamente,
a través de Reglamentos, Bandos u Ordenanzas (Lescieur, 1996: 132-133).
Sin embargo, el origen del municipio, como sistema, surge en Roma en los tiempos de la
república. Asignándole esta categoría, aquellas demarcaciones que territorial y demográficamente
eran conquistados y representaban centros productivos importantes. Además, el municipio fue
evolucionando y en el siglo X en Francia se le conoce como “comunas”; en España visigótica,
como “reinos españoles”; y en la España musulmana como “alcaldías”. Posteriormente, ante el
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