Page 153 - DESARROLLO URBANO EN EL ÁMBITO SOCIAL DE BAJOS INGRESOS
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DOS MODELOS PARTICIPATIVOS: INSTITUCIONAL Y COMUNITARIO
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número cada vez más crecientes de canonjías (mercantiles, religiosas y castrenses), se acrecientan
la creación de municipios y ante la imposibilidad de que el poder central tuviese representación
en cada uno de ellos, hubo la necesidad de utilizar la representatividad tales como: el concilium, el
juez y los alcaldes, electos de entre los pobladores.
Surgen también las “instancias”, como forma de distribución de competencias sobre una
misma cuestión, entre el municipio y el reino; así como, las “órdenes de gobierno”, muy en boga
entre los estudiosos del poder público contemporáneo.
El municipio, en el México prehispánico y colonial, tiene su antecedente inmediato en la
cultura Azteca regida por “El Calpulli”, el cual se practicaba, a través de los consejos directivos de
dichos calpullis, con un sentido relativamente democrático y un régimen jurídico muy estricto. Sin
embargo, al advenimiento del municipio de corte español, fue muy difícil la coexistencia de ambos
sistemas. En el siglo XVIII, se dan los primeros pasos para concertar el municipio mixto, también
conocido como “castizo”, en la cual se regían por prácticas y costumbres propias de la cultura
Azteca y la influencia de los criollos en el control del Ayuntamiento. Aún hoy en día, en algunas
regiones del país siguen existiendo prácticas seculares (Ochoa, 1968: 96).
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Tanto el municipio español y nativo, instaurado en nuestro país hasta el siglo XVII, funcionó
por la sencilla razón de que los intereses de ambos segmentos sociales, sus elementos orgánicos
y sistemas políticos, de uno y de otro, coincidían en la participación directa a favor de sus habitan-
tes. Además, respetando el interés central, del Virreinato, los municipios gozaban de jurisdicción
propia para asuntos también muy propios. Sin embargo, en la colonia novo-hispana se observa
una degradación de la figura del municipio, debido a que en el siglo XVII Felipe III dispuso que los
93 En Chiapas, las etnias Tzoziles y Tzeltales erigen periódicamente consejos autónomos de gobierno y reconocen demarcacio-
nes geográficas independientes de las de índole jurídica constitucional. Cfr. Lescieur, 1996: 136.
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