Page 27 - DESARROLLO URBANO EN EL ÁMBITO SOCIAL DE BAJOS INGRESOS
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INTRODUCCIÓN
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de alto contenido ambiental, ubicando los equipamientos y servicios en superficies que no expresen
deterioro ambiental al entorno, que estén sobre líneas de comunicación o arterias primarias que la
configuren formal y funcionalmente al espacio de la ciudad.
Bazant plantea que el enfoque totalizador “[…] han probado su ineficacia…pues a través de
ellos se ha buscado regular la incesante expansión de las ciudades hacia sus periferias, a través del
control e intensidad de usos de suelo, otorgando similar criterio normativo tanto a zonas conso-
lidadas, como a aquellas en proceso de conversión rural a urbano, así como el medio ambiente
inalterado…”. (Bazant, 2001b: 223).
Sin embargo, cabe destacar que el enfoque de la planeación urbana actual, enfrenta otros
factores adicionales que condicionan la incorporación de tierra rural a suelo urbano, entre estos
mencionamos: la falta de aplicación en forma institucional (gobiernos locales) de leyes y regla-
mentos, que permita regular el crecimiento de las ciudades; la incidencia de ciertos actores polí-
ticos sobre los gobiernos locales, en especial cuando están en juego intereses políticos y actores
económicos que buscan multiplicar su capital, mediante la adquisición de extensas áreas “rural-
agrícola”, y su incorporación como suelo urbano en la periferia urbana de las ciudades, conforme
a las leyes de la oferta y la demanda en el mercado de la informalidad.
Bazant coloca en la discusión el caso de la ciudad de México, afirma que en los últimos años
la planeación mediante el enfoque totalizador ha sido ineficaz y como muestra menciona el caso
de los Programas Delegacionales. Sin embargo, estima conveniente que una de las alternativas
planteadas es la ordenación territorial estratégica, mediante franjas periféricas, en la que aún en su
estado natural, se puede intervenir, y tomar decisiones de planeación estratégica territorial, para
el desarrollo urbano y la conservación ambiental.
Este autor no deja al margen el enfoque totalizador y sugiere usarlo, únicamente dentro del
fundo legal de la ciudad, es decir, en donde existan zonas consolidadas, con servicios y equipamientos
Universidad Autónoma de Chiapas UNACH
