Page 30 - LA POBREZA, GÉNERO, ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL

30 La pobreza, género y envejecimiento
factores de vuLnerabiLidad sociaL

(1963) indica que la pobreza es como la belleza, está en el ojo de quien la percibe. En 1963 se
desarrolló la media oficial del umbral de pobreza utilizada por el gobierno de los Estados Unidos

de Norteamérica.

Pareto (1848-1923) economista de fines del siglo XIX e inicios del siglo XX, y prestigioso so-
ciólogo, fue uno de los primeros en tratar el tema desde el punto de vista estadístico, logrando una
definición cuantitativa de la pobreza. Sus estudios lo llevaron a observar una diferencia notable en la

distribución de la renta que se mantenía invariable en las distintas sociedades de diferentes épocas

históricas, lo que lo llevó a la conclusión de que esencialmente nada puede hacerse sobre las des-
igualdades, pues éstas son tan fuertes y persistentes que no son influidas por la acción del Estado.
Townsend (1950) menciona que las necesidades de vida no son fijas. Continuamente están sien-

do adaptadas y aumentadas conforme ocurren cambios en una sociedad y sus productos. Atkinson

(1998) matiza que: resulta equívoco sugerir que la pobreza puede considerarse en términos de una
norma absoluta, que puede aplicarse a todos los países en todos los momentos, independientemente
de la estructura social y del nivel de desarrollo. Un umbral de pobreza no puede definirse en el vacío,

sino sólo en relación a una sociedad determinada en una fecha determinada.
Sen (1996) propuso la teoría del desarrollo humano, que lo llevó a ser Premio Nobel de

Economía 1998, en ella señalaba que:

Hay un núcleo irreductible de privación absoluta en nuestra idea de pobreza, que traduce mani-
festaciones de muerte por hambre, desnutrición y penuria visible en un diagnóstico de pobreza, sin tener
que indagar primero el panorama relativo. Por tanto, el enfoque de privación relativa complementa y no
suplanta el análisis de la pobreza en términos de privación absoluta.

Sen entiende que la pobreza es un concepto absoluto en el espacio de capacidades y reali-

zaciones, y relativo en el de bienes y satisfactorios.
De acuerdo a la estrategia nacional de reducción de la pobreza y la desigualdad en Paraguay
(2003), se estableció como parámetro (para los países con altos índices de pobreza marginal y re-

lativa) que de la observación de la pobreza existe una constante y se expresa de la siguiente forma:

“Como la condición de vida en carencias que se expresa en términos de privación, impotencia y

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