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UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL FEDERALISMO
116 FISCAL MEXICANO Y EL CASO DE CHIAPAS
más eficiente que a nivel centralizado. En la sección 2 se analiza la composición de los ingresos
estatales en Chiapas y la evolución del gasto público en la entidad, contrastándolo con la del PIBE.
En la sección 3 se desarrolla un índice de subsidio comparado entre Chiapas y Nuevo León.
1. REVISIÓN DE LITERATURA
El debate sobre el federalismo se ha desarrollado a lo largo del tiempo, a partir de los trabajos
clásicos de las finanzas públicas de Oates (1977), Musgrave (1959), Tiebout (1956), que des-
de una visión normativa explican las funciones del sector público: estabilización, distribución y
asignación. Esta literatura sugiere que la estabilización y distribución corresponden al gobierno
central, mientras que la asignación puede distribuirse en función de las preferencias y las con-
diciones geográficas interjurisdiccionales.
Es evidente que la asignación de bienes públicos debería ser más eficiente a nivel local,
donde se pueden tomar en cuenta las diferencias en las preferencias de los ciudadanos; en
cambio, una asignación a nivel centralizado implica niveles uniformes en la provisión de servi-
cios públicos. En otros términos, los gobiernos centrales son más eficientes en la asignación de
bienes públicos puros y los gobiernos locales en la oferta de bienes cuya demanda varía entre
las distintas jurisdicciones (Musgrave y Musgrave, 1992; Oates, 1977 y 2008).
Esto motivó a Oates a enunciar el teorema de la descentralización:
Para un bien público –cuyo consumo está definido para subconjuntos geográficos del total de
la población y cuyos costes de provisión de cada nivel de output del bien en cada jurisdicción
son los mismos para el gobierno central o los respectivos gobiernos locales –será siempre más
eficiente (o al menos tan eficiente) que los gobiernos locales provean los niveles de output
Pareto-eficientes a sus respectivas jurisdicciones que la provisión por el gobierno central de
cualquier nivel fijado y uniforme de output para todas las jurisdicciones (Oates 1977, p. 59).
Universidad Autónoma de Chiapas
