Page 31 - UN ANÁLISIS CRITICO

UNA NUEVA POLÍTICA FISCAL PARA MÉXICO.
BRUNO SOVILLA 31

Si calculamos el PIBE per cápita de los tres estados más pobres (Chiapas, Guerrero y Oa-
xaca) en relación al de tres de las entidades más ricas del país (Nuevo León, Baja California Sur y

Jalisco), observamos que la brecha se ha alargado, pasando del 44% en 1980 al 36.1% en 2012.

En este cuadro tan desolador, ¿cuál es la responsabilidad de la política fiscal? ¿Es posible

plantear una acción pública a través de la política fiscal que pueda lograr mejores resultados

tanto en términos re-distributivos que de crecimiento de la producción y del empleo?

A continuación abordaremos el problema inicialmente en un nivel teórico, comparando

la disciplina fiscal neo-liberal con la finanza funcional propuesta por algunos economistas post-

keynesianos. Sucesivamente propondremos una alternativa de política fiscal para el crecimien-

to con reducción de la desigualdad.
En la última parte señalaremos algunas incongruencias del sistema fiscal descentralizado

por el lado del gasto que se ha introducido en el país, a partir de los años 90, que requiere

cambios fundamentales en las relaciones fiscales intergubernamentales. Consideramos que es-

tos cambios representan una condicio sine qua non para implementar una reforma fiscal eficaz

en el plan redistributivo y generadora de empleo.

DISCIPLINA FISCAL VS. FINANZA FUNCIONAL:

UN DEBATE ABIERTO

Antes de la publicación de la Teoría General de Keynes (1936) el pensamiento económico
dominante (que a partir de ahora denominaremos ortodoxo) en el plan de las finanzas públicas

consideraba el equilibrio entre ingresos y gastos públicos como un factor estabilizador macro-

económico indispensable en las economías capitalistas.

Simplificando el razonamiento es el siguiente: el sector público actúa con las mismas

restricciones del sector privado, si gasta un peso más de lo que recauda, tiene que pedirlo

Universidad Autónoma de Chiapas