Page 163 - DESARROLLO URBANO EN EL ÁMBITO SOCIAL DE BAJOS INGRESOS

DOS MODELOS PARTICIPATIVOS: INSTITUCIONAL Y COMUNITARIO
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Este proceso de descentralización, que se llevó a cabo a finales del siglo XX e inicios del
XXI, estuvo imbricado desde el marco institucional de la planeación en México. Pero la pregunta

a responder en este sentido es ¿cómo opera el sistema de planeación nacional y estatal, en el

ámbito municipal?

Partiendo de esta interrogante, podríamos mencionar que en el país, dos son los marcos ins-

titucionales de la planeación municipal, el Sistema Nacional y Estatal de Planeación Democrática.

El primero, enmarca las acciones dirigidas al fomento del desarrollo nacional, con la participación

del sector público y el privado social; en tanto el segundo, mediante un conjunto articulado, entre

dependencias, entidades de la administración pública federal, estatal y municipal con la sociedad,

efectúa acciones encaminadas al desarrollo sustentable de la entidad. Se apoya en la estructura
institucional, conformada por dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y

Estatal, los municipios y la sociedad, a través de sus diferentes formas de organización, y para su

operación, se organiza y se definen responsabilidades, a nivel estatal, dentro del COPLADE , a
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nivel regional, en el COPLADER y, a nivel municipal, por los COPLADEM.
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De la misma manera, en el plano estatal existen otros programas institucionales, a cargo de

53 dependencias y entidades estatales. Estos programas son instrumentos de planeación, que

permiten desagregar y detallar los planteamientos y orientaciones que el Plan Estatal propone, a
través de la identificación de objetivos, metas y acciones específicas. Además, la responsabilidad,

107 El COPLADE, es el promotor de la planeación estrategia participativa y el órgano colegiado responsable de llevar a cabo la
consulta y concertación de los sectores públicos, social y privado, promoviendo la participación de estos en el desarrollo del
estado. La asamblea plenaria es presidida por el gobernador del estado y representa la máxima autoridad. Constituye el foro
donde se celebran convenios y acuerdos para efectos de planeación, coordinación y colaboración. La comisión permanente
está constituida por los titulares de las dependencias estatales, coordinadoras de sector y representantes de organismos públi-
cos federales que operan la entidad, así como los Presidentes municipales, representantes del sector social y privado.
108 El COPLADER, órgano de planeación que promueve la planeación del desarrollo sustentable de las regiones del estado.
Incorpora un modelo de planeación estratégica territorial y micro regional, para general el desarrollo de las regiones del estado
de Chiapas, articulado en tres componentes: el social, el técnico y el político.

Universidad Autónoma de Chiapas UNACH