Page 143 - UN ANÁLISIS CRITICO
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LA DEUDA PÚBLICA DEL ESTADO DE CHIAPAS.
ELMAR MORALES SÁNCHEz 143
Con reglas institucionales débiles, y ausencia de mecanismos que garanticen el cumpli-
miento cabal de las mismas, los gobiernos estatales tendrán siempre incentivos de peso para
sobreendeudarse y actuar con irresponsabilidad financiera.
2. TRANSFERENCIAS FEDERALES Y DEUDA PÚBLICA ESTATAL
Para hacer frente a sus funciones de provisión de bienes y servicios públicos, los gobiernos
estatales, como sabemos, se valen principalmente de: ingresos tributarios propios, transferen-
cias que reciben del gobierno federal y contratación de deuda pública como instrumento para
complementar sus ingresos.
La realidad es que desde hace bastante tiempo, en los gobiernos subnacionales, prin-
cipalmente de los países en vías de desarrollo, es muy común encontrar que se presenten
problemas relacionados con el principio de “correspondencia fiscal”. Estos problemas hacen
referencias a la falta de capacidad fiscal y el acceso limitado a los ingresos tributarios derivados
de la recaudación de impuestos de base amplia que sufren los gobiernos locales. Es lo que se
conoce como “desequilibrio fiscal vertical”. Por su parte, las disparidades económicas entre
regiones dentro de un mismo país, derivadas de razones históricas y geográficas que impiden
la recaudación tributaria uniforme, es lo que se denomina “desequilibrio fiscal horizontal”.
Estos problemas de correspondencia fiscal, llevan a los gobiernos estatales a sufrir des-
ajustes en el presupuesto público en el sentido de insuficiencia de recursos públicos para cum-
plir con las obligaciones de gasto público estatal. En un país con estructura federal, dada la per-
fecta movilidad interjurisdiccional de los factores productivos así como de hogares, el gobierno
central, deberá recaudar los ingresos tributarios derivados de la carga impositiva aplicada a
estos factores (Tiebout, 1956 y Musgrave, 1959). En otras palabras, impuestos al consumo y
al ingreso, tributadas de bases amplias (ISR e IVA en el caso de México) deberán ser exclusivos
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