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UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL FEDERALISMO
140 FISCAL MEXICANO Y EL CASO DE CHIAPAS
Según Hernández et al. (2002) este artículo permitía a los estados, hasta 1997 utilizar
las participaciones federales como garantía. En caso de demora o amenaza de incumplimien-
to, el banco acreedor tenía la facultad de solicitar al gobierno federal la deducción de los
servicios de la deuda por medio de las participaciones federales, antes de que estos fondos
fueran transferidos a los estados. Entonces, el monto correspondiente tenía que ser entrega-
do íntegramente al banco acreedor. Este acuerdo se inició en 1980 y duró hasta 1997. Por
otro lado, para los casos particulares, el gobierno del estado propone el nivel de endeuda-
miento de cada año, y los congresos estatales aprueban o rechazan el techo propuesto por
el ejecutivo estatal.
A raíz del episodio de sobreendeudamiento público de los gobiernos estatales en México
en 1995 producto de la crisis “del efecto tequila” (1994-1995), el gobierno federal impulsó
un programa de rescate explícito, generalizado a los estados en situación de insostenibilidad
financiera. Posterior a este acontecimiento, en 1997, se llevó a cabo la reforma al artículo 9°
de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). Esta modificación tenía la intención de imponer nuevas
reglas a los gobiernos estatales y municipales en el ámbito de la deuda pública local. El artículo
9° de la LCF tras su modificación quedó como sigue:
Artículo 9o.- Las participaciones que correspondan a las Entidades y Municipios son inembar-
gables; no pueden afectarse a fines específicos, ni estar sujetas a retención, salvo para el pago
de obligaciones contraídas por las entidades o municipios, con autorización de las legislaturas
locales e inscritas a petición de dichas entidades ante la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades y Municipios, a favor de la
federación, de las instituciones de crédito que operen en territorio nacional, así como de las
personas físicas o morales de nacionalidad mexicana.
Universidad Autónoma de Chiapas
