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UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL FEDERALISMO
162 FISCAL MEXICANO Y EL CASO DE CHIAPAS
INTRODUCCIÓN
En las últimas décadas los procesos de descentralización se han dado de manera distinta en
cada uno de los países del mundo de acuerdo a su propio contexto histórico, político, econó-
mico y social. Entendemos por descentralización el proceso de transferencias de competen-
cias y recursos de la administración central, hacia los gobiernos sub-nacionales (GSN) (Aghon,
1993), tomando en cuenta cuales son las funciones e instrumentos fiscales adecuados en cada
uno de los niveles de gobierno (Castells, 1999).
Los antecedentes históricos de México hicieron prevalecer el carácter centralista en el
ámbito financiero, político, económico y social (Reza, 1999), neutralizando la capacidad gu-
bernativa de los estados y municipios. Sin embargo con el cambio de modelo económico a
raíz de la crisis de la deuda en 1982, inicia un periodo de ajustes fiscales que desemboca en la
década del 90 en un intento de descentralización (Díaz y Silva, 2004).
Por lo qué, el proceso de descentralización fue entendido por el gobierno federal como
una manera de racionalizar el ejercicio del gasto generando un mayor impacto político, econó-
mico y social. En el ámbito municipal dio inicio con la reforma al artículo 115 constitucional en
1983 asegurando fuentes exclusivas de ingresos, autonomía política y bienes y servicios públi-
cos adecuados a su entorno; posteriormente con la reforma de 1999 se fortalece el municipio
al ser reconocido como un nivel de gobierno capaz de ejercer sus propias atribuciones (Díaz
y Silva, 2004). Sin embargo, la descentralización no se llevó a cabo en su totalidad, debido a
que muchos municipios no se encontraban preparados para asumir las nuevas responsabilida-
des asignadas. Incluso hoy en día, aún se presentan estos casos; es decir hay municipios que
no cuentan todavía con los recursos humanos y administrativos para realizar sus actividades de
forma eficiente (Cabrero, 2000; Cabrero y Orihuela, 2011).
Universidad Autónoma de Chiapas
