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UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL FEDERALISMO
164 FISCAL MEXICANO Y EL CASO DE CHIAPAS
por Peña y Wence (2011), en cuestión a los criterios utilizados por las entidades federativas
para la distribución del Fondo General de Participaciones (FGP).
De acuerdo a los postulados teóricos del federalismo fiscal, a cada nivel de gobierno
se les han asignado responsabilidades y funciones; así como instrumentos fiscales para su fi-
nanciamiento (Oates, 1999; Castells, 1999), los cuales son: ingresos propios, transferencias
federales y deuda. En México, el financiamiento del gasto municipal ha sido en gran parte por
las transferencias federales y la tendencia creciente de sus ingresos se debe a estos fondos;
teniendo el mayor crecimiento real del 24% en 1998.
El objetivo de este trabajo, es presentar el proceso de descentralización hacia los municipios
en México, con el cual estos adquirieron su personalidad jurídica y sobre todo la asignación de
funciones, bienes y servicios e ingresos para financiar las responsabilidades asignadas. En este
estudio mostramos la importancia que han tomado las transferencias federales dentro de los
ingresos totales de los municipios, tomando como estudio de caso al municipio de Tila, Chiapas.
En el primer apartado se hace referencia al contexto histórico en el cual surgió el munici-
pio en México y el proceso que originó la emanación del artículo 115 constitucional, haciendo
énfasis en las reformas realizadas a este artículo en los años 1983 y 1999. En el segundo se
describe el más reciente proceso de descentralización hacia los municipios, en el periodo de
gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) y en el sexenio de Ernesto Zedillo (1994-2000).
En el tercer apartado se aborda el surgimiento, los criterios de distribución y el monto de las
participaciones y aportaciones dirigidas a los municipios. Además se presenta la composición
del ingreso municipal durante el periodo 1989-2012, demostrando que las transferencias han
representado la fuente principal para el financiamiento del gasto.
En el cuarto apartado se realiza el análisis del financiamiento del gasto del municipio de
Tila, Chiapas y las condiciones socioeconómicas en que se encuentra. Asimismo, para verificar
Universidad Autónoma de Chiapas
