Page 42 - UN ANÁLISIS CRITICO
P. 42
UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL FEDERALISMO
42 FISCAL MEXICANO Y EL CASO DE CHIAPAS
público alcanzados. Sin embargo, se descentralizaron algunas funciones importantes, como la
educación y la salud, con una transferencia de recursos a través del ramo 33 del presupuesto
federal. Se fueron incrementando también las participaciones federales a los estados (ramo 28),
y el resultado es que casi la mitad del gasto público se ejerce ahora a nivel estatal.
Los trabajos que siguen demuestran que la descentralización ha fracasado en el intento de
reducir las desigualdades territoriales, y de mejorar servicios públicos tan importantes como
salud y educación. Como explicaremos en los siguientes apartados de este libro, la falta de una
efectiva rendición de cuenta en la gestión de estos recursos ha determinado un uso ineficiente
de los mismos por parte de los administradores estatales. Siempre más han prevalecido crite-
rios no económicos para asignar los recursos públicos, es decir, las relaciones políticas entre
gobiernos estatales y federal determinaban la disponibilidad de recursos públicos locales, más
que una evaluación económica de costos y beneficios sociales que hubiese obligado los admi-
nistradores locales a rendir cuenta de su utilización.
En el estado de Chiapas por ejemplo, el PIB per cápita no ha aumentado en el periodo
neo-liberal, y cuando terminó la extracción petrolera en la década del ’80, empezó una con-
tracción de la economía sin que se vean signo de recuperación. Sin embargo, a través de las
finanzas públicas hubo una importante transferencia de recursos a la entidad, que ha podido
mantener elevados niveles de gasto per cápita en salud y educación por ejemplo. Pensamos
que la entidad sureña sería muy beneficiada por la creación de empleo que proponemos, que
permitiría también llevar a cabo inversiones públicas por ejemplo, en mejorar las redes de co-
municación o limpiar el medioambiente, que pueden crear un contexto más favorable para la
inversión privada (incluso extranjera) en sectores como el turismo, donde el estado tiene una
indiscutible ventaja comparativa.
Universidad Autónoma de Chiapas
