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DEL ESTADO RELACIONAL A LA GOBERNANZA INTERCOMUNITARIA 227 ni la unidad de acciones de las instituciones”, agrega que en estos casos la ejecución de las políticas públicas depende de: …la dinámica de confrontación entre actores estatales, públicos y privados, así como de la correla- ción de fuerzas presentes en un momento determinado de la confrontación. Se denomina modelo de baja autonomía gubernativa. […] el gobernante también se presenta con su propio frente. (Medellín 2004:25-26). De ahí que, en la región de estudio, cada trienio los procesos políticos determinan una hegemonía política temporal, a partir de la cual, se defne la agenda de gobierno municipal. Los líderes comunitarios y sus comunidades se adhieren parcial o completamente a bloques que se disputan el poder en el ayuntamiento; en función de quien gane y quien pierda se conforma el cabildo . La gobernanza es así, resultado de la creciente fragilidad del Estado y de su incapacidad 8 para garantizar la gobernabilidad vs del fortalecimiento de las formas tradicionales de organización de los actores en las periferias o márgenes, donde por necesidad y por costumbre, predomina la lógica local y no la del centro. Hallazgos relevantes de la investigación En los once sistemas de agua entubada que se estudiaron (Cuadro 1), los asuntos relacionados con la gestión del agua se resuelven de manera similar. Sin embargo, existen variantes en los pro- cesos, que tienden a modifcar las dinámicas políticas, la más importante de ellas se presenta en la primera fase, denominada gestión de la fuente. Cuando una comunidad agota sus manantiales, o estos son insufcientes por crecimiento poblacional, inicia gestiones para abastecerse de agua usando una fuente ubicada en las tierras de otra comunidad. Para ello, se puede proceder de dos modos distintos: 1. Los representantes de la comunidad demandante, acuden directamente a la comunidad proveedora potencial para “pedir el agua”. 2. Los representantes de la comunidad demandante, acuden al Ayuntamiento con una peti- ción para que les sea instalado un sistema de agua entubada. 8 instancia política desde donde se decide la distribución de los presupuestos. Universidad Autónoma de Chiapas