Page 103 - UN ANÁLISIS CRITICO

LA TEORÍA DEL FEDERALISMO FISCAL.
ALFREDO SARAGOS LÓPEz
ELMAR MORALES SÁNCHEz 103

c) Sistema tributario local eficiente: la existencia de un sistema tributario local bien diseñado es

indispensable para el éxito de un sistema descentralizado de gobierno. Éste debe garantizar

la suficiencia de recursos para los programas de gasto público, una tributación local eficiente,

transparente y confiable hará que se fortalezca la rendición de cuentas de los gobernantes

hacia los ciudadanos.

d) Transparencia en el sistema de transferencias intergubernamentales: las transferencias de re-

cursos del gobierno central hacia los gobiernos locales deben obedecer únicamente a su fun-

ción básica redistributiva, es decir, garantizar la suficiencia de recursos para el ejercicio pleno,

justo e igualitario del gasto público entre las diferentes zonas del territorio nacional. No deben

estar sujetas a manipulación política con el fin de proporcionar rescates fiscales.

Oates (2005) considera que un sistema fiscal que incorpore estos aspectos podría eliminar

los incentivos que motivan a los gobiernos subnacionales a incurrir en comportamientos fiscal-

mente irresponsables. Sin embargo, el autor propone que para garantizar que los gobiernos lo-

cales endurezcan su restricción presupuestaria son necesarias las siguientes medidas adicionales:

e) Constitucionalizar o imponer por ley las limitaciones fiscales y el equilibrio presupuestario y

que efectivamente sea ilegal que los gobiernos locales incurran en déficit de gasto (mínima-

mente) corriente.

f) Limitar las emisiones de deuda para el financiamiento de gasto capital (proyectos de inversión)

y definir cuidadosamente de lo que implica este tipo de gasto.

g) Diseñar una normativa clara y leyes que establezcan reglas para la quiebra, donde se especi-

fiquen claramente cómo las crisis fiscales deben ser manejadas.

Universidad Autónoma de Chiapas