Page 99 - UN ANÁLISIS CRITICO
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LA TEORÍA DEL FEDERALISMO FISCAL.
ALFREDO SARAGOS LÓPEz
ELMAR MORALES SÁNCHEz 99
y la débil capacidad fiscal local no le permiten cubrir tanto sus obligaciones de gasto como el
reembolso de la deuda pública en su principal y su servicio. La economía local se encuentra
en la antesala de la quiebra.
En otras palabras: los tomadores de decisiones fiscales locales actúan con irresponsabili-
dad fiscal, con la esperanza de ser rescatados por el gobierno central en caso de crisis fiscal.
Por lo tanto, el gobierno central en este contexto debe evaluar la viabilidad de proporcionar un
rescate y tomar una decisión al respecto. En la mayoría de los casos, bajo ciertas circunstancias
y por diferentes razones, el gobierno central encuentra que es mejor proporcionar un rescate
fiscal y evitar la quiebra de la economía local. Normalmente, el salvamento es proporcionado
por el gobierno central. Éste se realiza con la intención de solventar la nula capacidad que los
gobiernos locales en situación de crisis tienen para hacer frente a sus obligaciones de deuda y
gasto público local (tal fue el caso de Brasil en 1987, 1990 y 1996, Argentina en 2001-2002
y México en 1995). 1
Existen varias tipologías de rescate, una distinción importante es que hay entre los abier-
tos y los ocultos. Los rescates abiertos son operaciones en la que: (1) el gobierno central asu-
me directamente las obligaciones de deuda de los gobiernos locales. (2) los acreedores (banca
privada y de desarrollo) presionados por el gobierno central aceptan la reestructuración de los
pasivos. (3) el gobierno central envía transferencias de recursos extraordinarios y discreciona-
les a los gobiernos locales necesarios y suficientes para evitar la quiebra de la economía local.
En estos casos, lo deseable es que el gobierno central se abstenga de proporcionar cualquier
1 Para conocer en detalle estos casos, consúltese Gamboa (1997), Instituto Mexicano para la Competitividad (2010),
Hernández-Trillo, Díaz y Gamboa (2002).
Universidad Autónoma de Chiapas
