Page 101 - UN ANÁLISIS CRITICO
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LA TEORÍA DEL FEDERALISMO FISCAL.
ALFREDO SARAGOS LÓPEz
ELMAR MORALES SÁNCHEz 101
la mayoría de los casos las autoridades de los niveles inferiores de gobierno no encuentran
creíble la declaración del gobierno central, por lo que proceden de acuerdo a la expectativa
de que serán rescatados de sus crisis fiscales, es decir actúan con irresponsabilidad fiscal con
el objetivo de obtener beneficios locales. La etapa final del juego consiste en que el gobierno
central debe decidir si acude o no al rescate de los gobiernos locales que actuaron irresponsa-
blemente. Por diversas razones, el gobierno central considera que es adecuado proporcionar
el rescate mediante el envío de transferencias extraordinarias al gobierno local. El equilibrio
del juego es aquella situación en la que: primero, el gobierno local actúa con irresponsabilidad
fiscal induciendo un rescate y segundo, el gobierno central efectivamente rescata al gobierno
local. Se trata de un equilibrio de restricción presupuestaria blanda.
El problema de la restricción presupuestaria blanda estrechamente relacionado con pro-
blemas de riesgo moral es la principal causa, según algunos autores, de que las economías cai-
gan recurrentemente en graves crisis fiscales, pues en la mayoría de los países descentralizados
los gastos de los gobiernos locales son drásticamente fuera de balance con los ingresos dispo-
nibles y proyectados (Wildasin, 1997; Oates, 2005; Crivelli y Staal, 2013; An y Chong, 2015).
Cuando estos problemas se presentan en economías en vías de desarrollo, las dificultades
pueden alcanzar proporciones tales hasta llegar a desestabilizar todo el sistema fiscal, incluso
la economía completa. Así como sucedió en Argentina y Brasil a finales de los de los años 90.
2.3. POSIBLES MEDIDAS PARA ENDURECER LA RESTRICCIÓN
PRESUPUESTARIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Como sugieren algunos autores (Wildasin, 1997; Oates, 2005; Crivelli y Staal, 2013 por
ejemplo), los incentivos que los gobiernos locales tienen para ablandar su restricción presu-
puestaria son: las transferencias de recursos intergubernamentales, la incapacidad del gobierno
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