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UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL FEDERALISMO
86 FISCAL MEXICANO Y EL CASO DE CHIAPAS
tarios y fiscales en el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macroeconómica y distribu-
ción del ingreso. Por otra parte, un sistema fiscal descentralizado en vigencia del Teorema de la
Descentralización, evita pérdidas de bienestar social y genera ganancias en rendición de cuentas
de los gobernantes hacia los gobernados y responsabilidad fiscal en los gobiernos subnacionales.
En el debate sobresale el estudio de los llamados “fallos fiscales”. Según la literatura, el “fallo”
más importante es el llamado síndrome de la restricción presupuestaria blanda, que de acuerdo a
autores como Wildasin, (1997) y An y Chong (2015) pueden presentarse tanto en sistemas fisca-
les descentralizados como centralizados. El síndrome hace referencia a que un nivel de gobierno
inferior espera ser rescatado por otro nivel de gobierno (normalmente superior) de una situación
de crisis fiscal (Kornai Maskin y Roland, 2002 y Oates, 2005). Los estudios de segunda genera-
ción, con el objetivo de solucionar este tipo de problemas en países tanto desarrollados como
subdesarrollados proponen algunas medidas, a saber, la introducción de mecanismos de merca-
do en los sistemas fiscales, el fortalecimiento de las instituciones encargadas de asuntos públicos y
algunos otros como la recentralización de las decisiones y funciones fiscales subnacionales.
La estructura organizativa de lo que resta del documento es la siguiente: la sección uno
aborda detalladamente la teoría de primera generación, misma que explica los fundamentos
teóricos del federalismo fiscal antes esbozados. La sección dos se centra en la teoría de segun-
da generación que explora los principales problemas de los sistemas fiscales descentralizados.
La última sección concluye.
1. PRIMERA GENERACIÓN DE ESTUDIOS
SOBRE EL FEDERALISMO FISCAL
El debate sobre la naturaleza de los bienes públicos comenzó en la década de los 60 con la pu-
blicación de dos importantes artículos de Samuelson (1954 y 1955). Esta teoría considera que
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