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DEL ESTADO RELACIONAL A LA GOBERNANZA INTERCOMUNITARIA 221 de los pueblos. En Chiapas, el marco jurídico se ha ido adecuando, a veces para reconocer legalmente posicionamientos para que los indígenas alcancen mayor visibilidad y otras para acotarlos. Las instancias municipales por ser las más cercanas, política y territorialmente son las que más se han adecuado. Fragilidad institucional del régimen político, los municipios ubicados en las regiones indígenas: gobernanza como sustituto de gobernabilidad Lázaro Cárdenas, incorporó los modos culturales heredados y los institucionalizó mediante el corporativismo, reconoció la propiedad social ejidal y comunal. El Estado legitimaba los modos de relación entre el Estado y la sociedad indígena y campesina, a través del clientelismo mexicano, ¡al fn un encuentro fáctico entre el México profundo y el México imaginario! Pedro Medellín se refere al tema en estos términos: Los regímenes políticos determinan las formas (institucionales) y los modos (culturales) a través de las cuales las sociedades se gobiernan. Por una parte, la forma de gobierno, como forma institucional, establece los lazos de pertenencia que deben regir las relaciones entre el gobernante y el aparato de gobierno, así como el campo de acción en que el gobernante se debe desenvolver en su relación con los gobernados. (Medellín, 2011:7) México es uno de los países con mayor desigualdad en el mundo, entre otras cosas porque está legitimada la estratifcación social. En Chiapas, la política es la vía principal mediante la cual acceden y “ascienden” a puestos de poder algunos miembros de las comunidades, por ejemplo, a la presidencia municipal y las diputaciones. El municipio es la instancia de gobierno mexicano más cercano tanto territorial como jerárquicamente a los habitantes, para gobernar debe considerar necesariamente esos modos culturales, Medellín destaca: la estructuración de políticas no está determinada por la coyuntura particular que puedan atravesar los actores e intereses en un momento dado, sino que fundamentalmente lo está por la especifcidad de los tejidos institucionales y territoriales en que se desenvuelven los individuos generadores y receptores de las políticas, por los patrones particulares que regulan los comportamientos de esos individuos y por los dispositivos característicos que son utilizados en la conducción hacia un orden como miembros de una sociedad y ciudadanos de un Estado. Esto signifca, que la estructuración de las políticas está determinada, en primera instancia, por la particular confguración del régimen político […] En la práctica, la observación de los contenidos y las maneras como se estructuran y realizan los proyectos Universidad Autónoma de Chiapas