Page 173 - UN ANÁLISIS CRITICO

DESCENTRALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO Y SU IMPACTO
A NIVEL LOCAL: EL CASO DEL MUNICIPIO DE TILA-CHIAPAS.
ANA DEYCI JIMÉNEz TORRES 173

Fondo de Extracción 0.17%
de Hidrocarburos*
Los estados deben transferir al menos
Participaciones por concepto de el 20% a sus municipios
impuestos asignables (IEPS, ISAN 1.83%
y Tenencia)*

Participaciones especiales a muni- 0.14% El único fondo en donde la federación
cipios fronterizos o con litorales. entrega directamente a los municipios
destinarios

Fuente: Elaboración propia con base en datos del “Manual de transferencias federales para municipios” (Peña, 2011)
y “La distribución de transferencias federales para municipios ¿Qué incentivos se desprenden para el fortalecimiento
de sus haciendas públicas? (Peña y Wence, 2011).
Nota: *Se trata de fondos o rubros cuyos montos no se constituyen directamente como un porcentaje de la RFP, sino
que se definen por otras formas; sin embargo, para efectos analíticos, se establece la equivalencia de lo presupuestado
para 2011 respecto a la RFP de dicho año (Peña y Wence, 2011).

Los criterios y monto de distribución de las participaciones a entidades federativas se
encuentran establecidos en la LCF. Asimismo, “la LCF contempla que el diseño de las fórmulas

de distribución de los estados a los municipios es competencia de las legislaturas locales y no [...]

pueden condicionar el destino del gasto” (Peña y Wence, 2011:86); considerando que en algu-

nos fondos deben transferir al menos un 20% de lo recibido de la federación (ver cuadro 1).

Datos analizados por Peña y Wence (2011) en relación al FGP, señalan que 11 entidades

federativas distribuyen el fondo a los municipios mayormente en función de criterios distri-

butivos (variables como población, extensión territorial o número de localidades con que

cuenta el municipio); en 9 estados con criterios inerciales (en función de porcentajes de años

anteriores); en 5 estados con función resarcitoria (esfuerzo recaudatorio y crecimiento de la
economía local) y en otros estados combinan los criterios antes mencionados. Por tanto en la

distribución de las participaciones hacia los municipios no existe un criterio uniforme, obstacu-

lizando un análisis más detallado de la asignación de estos recursos.

Universidad Autónoma de Chiapas