Page 177 - UN ANÁLISIS CRITICO
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DESCENTRALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO Y SU IMPACTO
A NIVEL LOCAL: EL CASO DEL MUNICIPIO DE TILA-CHIAPAS.
ANA DEYCI JIMÉNEz TORRES 177
Asimismo, en la LCF se indica que los municipios podrán disponer hasta un 2% de los recursos
del FAISM para un Programa de Desarrollo Institucional (PRODIM), con el objetivo de incrementar
las capacidades institucionales de los municipios impulsando mejoras normativas y administrativas,
como la creación de un Plan de Desarrollo Municipal, la eliminación de procedimientos burocráti-
cos o la actualización del catastro que coadyuve a una mayor recaudación fiscal (Peña, 2011).
Implementar normas para mejorar la estructura de los gobiernos subnacionales y con ello
incidir en una mejora en la eficiencia en la asignación de las transferencias, ha sido hasta hoy
una tarea complicada, debido a que las reformas realizadas no contemplan realmente los tres
niveles de gobierno. Con la reforma de 2007 se establece mejorar los incentivos de las trans-
ferencias federales, con el fin de corregir los efectos perversos que éstas venían teniendo en
el esfuerzo fiscal de los GSN (Peña y Wence 2011), pero en el ámbito municipal no aclararon
los criterios por los cuales corregían dichos efectos fiscales.
Las aportaciones tendrían como propósito abatir el rezago social entre las regiones, cla-
rificando el carácter compensatorio de varios fondos, sin embargo en el FAISM se contempla
que un 25% de los recursos podrían utilizarse para garantizar o pagar la deuda contratada por
el municipio, con la condición de financiar obras y acciones sociales establecidas en el artículo
33 de la LCF (Peña, 2011); esto significa que los municipios pueden gastar más de lo debido
sin garantizar una mejoría en el esfuerzo fiscal.
En el caso de las participaciones, estas tendrán el objetivo de incentivar el esfuerzo fiscal y
el desarrollo económico de los estados, regresando a criterios resarcitorios a las fórmulas de dis-
tribución (véase CEFP, 2007) ; teniendo en claro que las modificaciones de distribución hacia los
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7 En la página http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0442007.pdf.
Universidad Autónoma de Chiapas
