Page 61 - UN ANÁLISIS CRITICO
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SISTEMA DE TRANSFERENCIAS EN MÉXICO: IMPACTO
EN EL ESFUERZO FISCAL DE LOS GOBIERNOS ESTATALES.
BALTAzAR MAYO MENDOzA 61
emplean datos del monto de los ingresos propios (en términos per cápita) como variable de-
pendiente, las transferencias por cada habitante y la población como variables exógenas.
Los resultados indican que las transferencias afectan negativamente el nivel de ingresos propios.
Un incremento en las transferencias hacia los panchayats por una rupia, reduce los ingresos propios en
doce de los catorce distritos por más de una rupia, ocho de éstos por más de dos rupias.
Así, a medida que los gobiernos locales reciben recursos de los dos niveles de gobierno,
hacen poco por aumentar su recaudación local, porque es más fácil y sin coste alguno pedir
recursos a los niveles de gobierno superiores.
Un caso contrario encontró Aguilar y Morales (2005) para los municipios distritales del
Perú. La estructura del ingreso total de los ayuntamientos está constituida por los ingresos
propios que provienen de los impuestos al predial, alcabalas, por endeudamiento interno y
externo, y adicionalmente de las donaciones. Pero la mayor cantidad de recursos, lo obtienen
de las transferencias del gobierno central, principalmente del Fondo de Compensación Muni-
cipal (FONCOMU). Este fondo se obtiene de un impuesto de “promoción municipal” que
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grava con una tasa del 2% las operaciones al Impuesto General a la Venta (IGV), Impuesto al
Rodaje, Impuesto a las Embarcaciones, y el 25% de las apuestas.
Para su distribución se toma en cuenta la población e indicadores de pobreza como la tasa
de mortalidad infantil, hogares sin agua y alumbrado público. Dada esta estructura fiscal, los
autores buscan determinar si la mayor proporción de las transferencias en el nivel de ingreso
16 También obtiene recursos de “cánones” petroleros, mineros, forestal, pesquero, hidroeléctrico y gasífero, que son
participaciones de los gobiernos regionales y locales en las rentas e ingresos que obtiene el Estado por la explotación
de los recurso naturales. Adicionalmente participaciones por rentas de aduanas y del programa social “el Vaso de
Leche”. Para esta sección sólo se analiza el FONCOMU por la importancia en el total de participaciones (76.7%).
Universidad Autónoma de Chiapas
