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UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL FEDERALISMO
92 FISCAL MEXICANO Y EL CASO DE CHIAPAS
comunidades. El óptimo se alcanza con la igualdad entre el costo marginal social y la utilidad
marginal social de dichos bienes (Oates, 1972).
La justificación de estos beneficios es la cercanía entre población y gobierno. Los ciuda-
danos pueden encontrarse más fácilmente con las autoridades locales que con las centrales,
lo que permite disminuir los costos de transacción entre ambas partes. Asimismo, la cercanía
de los electores y el gobierno fomenta la rendición de cuentas y una mayor responsabilidad
fiscal (Hernández e Iturribarria, 2003 y Cabrero, 2006). “… esto implica que si el funcionario
popular no cumple, el ciudadano contiguo puede castigarlo con el voto, ya que se asume
que la cercanía facilita la evaluación del desempeño del primero. Es decir, existe una auditoria
social” (Hernández e Iturribarria, 2003, p. 14).
1.1. EL SISTEMA DE TRANSFERENCIAS
Los teóricos del federalismo fiscal además de explicar con precisión la justificación de la des-
centralización fiscal, establecieron algunos objetivos que deben cumplir los gobiernos des-
centralizados: 1) Suficiencia: los ingresos en que se sustentan los gobiernos locales deben
garantizar la provisión óptima de bienes públicos. 2) Autonomía: los ingresos de los gobiernos
subnacionales deben ejercerse con plena autonomía de decisión, y responsabilidad hacia los
electores sin intervención de los niveles superiores de gobierno. 3) Igualdad: las diferencias
de ingresos y la capacidad fiscal no deben ser un factor discriminante en cuanto a niveles de
servicios públicos que reciban los ciudadanos (Castells, 1999).
Para cumplir con dichos objetivos, los gobiernos descentralizados disponen de las siguien-
tes fuentes de financiamiento: ingresos propios, transferencias intergubernamentales y deuda
pública (Oates 1999). Cuando existen problemas de correspondencia fiscal (desequilibrios
verticales y horizontales) y se transfieren responsabilidades a niveles inferiores de gobierno,
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